一场婚宴毒倒数十村民 农村食品安全监管难点大

 　　日前甘肃省静宁县发生一起因举办婚宴引发的食物中毒事件，造成参加婚宴的56名村民入院治疗，到8日仍有30多人住院治疗。

　　这次中毒事件暴露出广大农村地区食品安全监管方面的漏洞。业内人士建议，面对农村宴请活动增多的新情况，应通过完善监管机制、整合监管力量、加大信息披露等方式，尽可能减少农村食品安全事故。

　　婚宴毒倒数十村民

　　静宁是甘肃省东部一个以苹果产业著称的农业县，全县近50万人中有43万多是农村人口。5月3日，县城东部的威戎镇杨桥村三社村民杨根娃为儿子办婚宴，宴席由镇上的泰和大酒店承办。宴席结束后不久，参加宴席的240人中多人出现腹痛、头晕、发烧等症状，先后有56人入院治疗，症状较轻的则在村诊所治疗。

　　据静宁县疾控中心7日下午公布的初步原因分析，上述症状是由于婚宴上的熟牛肉、猪耳朵等食品大肠菌群和沙门氏菌超标所致，可以认定这是一起食物中毒事件，但导致细菌超标的原因还需进一步调查分析。

　　8日，记者在威戎镇中心卫生院和静宁县人民医院看到，仍有30多名患者在这两家医院住院。静宁县人民医院院长张宏斌说，疾控部门公布中毒原因后，县医院及时调整治疗方案，多数患者到8日已基本康复，很快就可以出院，个别患者还有轻微头晕、腹痛等症状。

　　在静宁县人民医院病房，正在输液的杨桥村村民王红花告诉记者，参加完婚宴后，她在3日晚上感觉肚子不合适，上吐下泻、疼痛难忍，家人把她送到县医院。“这几天一直在输液，肚子不疼了，但还是浑身无力，时不时头晕。”她说。

　　记者在威戎镇粗略数了一下，镇上大小餐馆有20多家，泰和大酒店坐落在一条繁华的街道上。中毒事件发生后，酒店已停业。当地人介绍，这家酒店无论从规模上还是卫生条件上都是镇上最好的，平时生意兴隆，周边农村不少宴请活动都由该酒店承办，没想到能出事。

　　农村食品安全监管尚存诸多难点

　　据了解，为提高城乡基层食品安全保障水平，甘肃省于2008年试点推行“一专三员”食品安全监管新机制。“一专”是指在乡镇设立一名食品药品监管专干，负责食品药品监管日常工作;“三员”分别是包村干部作为联络员，联络督促协调村上食品药品安全工作;村委会主任作为协管员，负责宣传和监督;村委会文书作为信息员，负责信息上报。到2011年年底，甘肃省全部乡镇农村实现“一专三员”全覆盖。

　　记者在静宁县了解到，受制于各种因素，目前“一专三员”机制落到实处还存在诸多难点。

　　从乡镇一级来说，食药专干很难“专”起来。威戎镇人民政府的陈小菊说，虽然她是食药专干，但她同时还是计生专干，还负责镇上的新农合工作，用在食品安全方面的精力只有三分之一。

　　按照新机制要求，农村举办30人以上的红白喜事自办宴席72小时前，需事先登记报备。而由于这不是一项强制措施，农村绝大多数宴请活动没有登记报备。“‘一专三员’是一种管理模式，从法律上没什么依据，我们没有行政执法权，不申报我们也不能处罚。”陈小菊说，威戎镇17个行政村每年举办的宴请活动至少上百次，但2011年没有一次申报，今年以来也不到10次。

　　杨桥村村委会文书杨荣国是“一专三员”中的信息员，他的妻子也因参加婚宴住进县医院。他告诉记者，他知道举办大规模宴席需要报告，但村里过去举办宴请活动没出过事，这次婚宴又是当地一家知名酒店承办，所以就没在意。

　　然而，即便是进行报备，监管部门也难以确保食品安全。县一级食药部门没有检测设备，更不用说乡镇一级了。县食药监局有执法权的食品监管人员只有5人，却负责全县43万农村人口的食品安全工作，力不从心。

　　保障农村食品安全需拧紧三大阀门

　　记者采访了解到，随着经济发展，农村各类宴请活动逐年增多，不仅有传统的红白事，很多地方盖房子、买车子、生孩子、上大学也要请客吃饭，这些宴请已由“自办”转向“酒店办”，要么在酒店举行，要么请酒店承办，在家中举行。

　　一些业内人士认为，日益增多的农村宴请活动，给食品安全工作带来更大压力。保障农村食品安全，应拧紧三大阀门。首先，对现有监管制度进一步完善。静宁县食品药品监督管理局副局长刘河清说，“一专三员”作为一项基层食品安全监管新机制，应充分发挥其在保障农村食品安全方面的作用。应当将餐饮单位作为报备主体，管理更方便。

　　其次，整合部门力量，建立独立的第三方检验机构。静宁县卫生局副局长安跟会建议，整合各部门的食品安全检验力量，建立一个独立的第三方检验机构，可有效减少职能重叠带来的资源浪费。

　　三是及时披露相关信息，加大社会监督力度。记者采访了解到，5月3日的食物中毒事件并不是第一起，此前几天，就陆续有人因在泰和大酒店就餐出现不适症状到镇卫生院就诊，但因人数少和症状轻微，没有引起高度重视。一些业内人士认为，当有事故苗头时，不仅要加强监测，还应及时对外公布信息，加大社会监督力度，才能防止出现大规模食品安全事件。(安全管理交流-www.riskmw.com)

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